CAMBRIDGE - ABD Başkanı Donald Trump savaş sonrası uluslararası düzenin geleceğine dair ciddi şüpheler uyandırdı. Son konuşmalarında ve Birleşmiş Milletler’de yapılan oylamalarda, Trump yönetimi, barışçıl komşusu Ukrayna’ya karşı bir fetih savaşı başlatan saldırgan Rusya’nın yanında yer aldı. Gümrük vergisi tehditleri, uzun süredir devam eden ittifaklar ve küresel ticaret sisteminin geleceği hakkında soru işaretleri yarattı. Ayrıca, Paris İklim Anlaşması ve Dünya Sağlık Örgütü’nden çekilmesi, ulusötesi tehditlerle mücadelede iş birliğini zayıflattı.
Tamamen içe dönük ve uluslararası angajmandan uzak bir ABD’nin ihtimali, dünya düzeni açısından endişe verici sonuçlar doğuruyor. Bu durumdan faydalanarak Rusya’nın Avrupa’da güç kullanımı ya da tehdidiyle hâkimiyet kurmaya çalışmasını hayal etmek zor değil. ABD’nin desteği önemli olmaya devam etse bile Avrupa’nın daha fazla birlik olması ve kendi savunmasını sağlaması gerekecektir. Benzer şekilde, Çin’in Asya’da komşularına karşı hâkimiyet iddiasını daha açık bir şekilde ortaya koyması da olasıdır. Bu gelişmeler bölgedeki diğer ülkeler tarafından dikkatle izlenmektedir.
Aslında tüm ülkeler bundan etkilenecektir, çünkü devletler ve diğer büyük ulus ötesi aktörler arasındaki ilişkiler birbirine bağlantılıdır. Uluslararası bir düzen, devletler arasında istikrarlı bir güç dağılımına; davranışları etkileyen ve meşrulaştıran normlara ve ortak kurumlara dayanır. Mevcut uluslararası düzen, belirgin bir paradigma değişikliğine yol açmadan kademeli olarak evrilebilir. Ancak, baskın gücün iç siyaseti radikal biçimde değişirse, tüm dengeler bozulabilir.
Devletler arasındaki ilişkiler doğal olarak zaman içinde değiştiğinden, düzen bir derece meselesidir. Modern devlet sistemi öncesinde düzen genellikle güç kullanımı ve fetih yoluyla dayatılırdı ve bu durum Çin ve Roma gibi bölgesel imparatorluklar biçiminde ortaya çıkardı. Güçlü imparatorluklar arasındaki savaş ve barıştaki farklılıklar, normlar ve kurumlar kadar coğrafya ile de ilgiliydi. Örneğin Roma ve Part İmparatorluğu (modern İran civarı) komşu oldukları için bazen savaştılar, ancak Roma, Çin ve Mezoamerika imparatorlukları arasında doğrudan çatışma yaşanmadı.
İmparatorlukların kendileri de hem sert hem de yumuşak güce dayanıyordu. Çin, güçlü ortak normlar, son derece gelişmiş siyasi kurumlar ve karşılıklı ekonomik fayda ile bir arada tutuluyordu. Roma Cumhuriyeti döneminde de benzer bir yapı mevcuttu. Roma sonrası Avrupa’da papalık ve hanedan monarşileri şeklinde kurumlar ve normlar mevcuttu. Bu nedenle, topraklar çoğunlukla halkın iradesi yerine evlilikler ve hanedan ittifakları yoluyla el değiştiriyordu. Savaşlar genellikle hanedan kaygılarıyla yapılıyordu, ancak 16. ve 17. yüzyıllarda Protestanlığın yükselişi, Katolik Kilisesi’ndeki bölünmeler ve artan devletler arası rekabet nedeniyle dini ve jeopolitik hırslarla yapılan savaşlar öne çıktı.
18. yüzyılın sonunda Fransız Devrimi, Avrupa güç dengesi sistemini sürdüren monarşik normları ve geleneksel sınırlamaları bozdu. Napolyon’un imparatorluk arayışı Moskova’dan çekilmesiyle başarısız olsa da, ordusu birçok bölgesel sınırı süpürüp yeni devletler yarattı ve bu da 1815 Viyana Kongresi’nde modern devlet sistemini oluşturma çabalarına yol açtı.
Viyana sonrası “Avrupa Uyumu” sonraki on yıllar boyunca, özellikle de 1848’de milliyetçi devrimlerin kıtayı kasıp kavurmasıyla bir dizi kesintiye uğradı. Bu çalkantıların ardından Otto von Bismarck, Almanya’yı birleştirmek için çeşitli savaşlar başlattı ve Almanya, 1878 Berlin Kongresi’nde bölgedeki güçlü merkezi konumunu aldı. Bismarck, Rusya ile yaptığı ittifak sayesinde istikrarlı bir düzen kurdu, ancak 1890’da Kaiser tarafından görevden alındığında bu denge bozuldu.
Ardından I. Dünya Savaşı geldi ve bunu Versailles Antlaşması ve başarısız olan Milletler Cemiyeti izledi. Bu başarısızlık, II. Dünya Savaşı’nın zeminini hazırladı. Savaş sonrası dönemde Birleşmiş Milletler ve Bretton Woods kurumlarının (Dünya Bankası, Uluslararası Para Fonu ve Dünya Ticaret Örgütü’nün öncüsü) kurulması, 20. yüzyılın en önemli kurumsal yapılanma dönemini temsil etti. ABD’nin baskın güç olması nedeniyle, 1945 sonrası dönem “Amerikan Yüzyılı” olarak anılmaya başladı. 1991’de Soğuk Savaş’ın sona ermesi, güç dağılımında tek kutuplu bir düzen oluşturdu ve Dünya Ticaret Örgütü, Uluslararası Ceza Mahkemesi ve Paris İklim Anlaşması gibi kurumların yaratılmasını veya güçlenmesini sağladı.
Trump’tan önce bile bazı analistler bu Amerikan düzeninin sona ermekte olduğuna inanıyordu. 21. yüzyılda güç dağılımı yeniden değişti ve bu genellikle Asya’nın yükselişi (ya da daha doğrusu toparlanması) olarak tanımlandı. 1800’de dünya ekonomisinin en büyük payını Asya oluşturuyordu, ancak Batı’daki Sanayi Devrimi’nin ardından geride kaldı ve Batı’nın askeri ve iletişim teknolojilerinin sağladığı yeni emperyalizmden etkilendi.
Şimdi Asya, küresel ekonomik çıktının önde gelen kaynağı olma statüsüne geri dönüyor. Ancak son kazanımları daha çok Avrupa’nın zararına oldu. ABD hala küresel GSYH’nin dörtte birini oluşturuyor ve bu oran 1970’lerden beri değişmedi. Çin, ABD’nin üstünlüğünü önemli ölçüde azaltsa da, ekonomik, askeri veya ittifaklar açısından ABD’yi geride bırakmış değil.
Eğer uluslararası düzen zayıflıyorsa, bunun nedeni yalnızca Çin’in yükselişi değil, aynı zamanda ABD’nin iç siyasetidir. Asıl soru, Amerika’nın kalıcı bir düşüş dönemine mi girdiği yoksa Trump’ın Amerikan Yüzyılı’nın kurumlarına ve ittifaklarına yönelik saldırılarının geçici bir duraklama mı olduğudur. Bunu 2029'a kadar öğrenemeyebiliriz.
Kaynak: karar.com
